深圳衛(wèi)健委：推動醫(yī)療美容等細分領(lǐng)域擴容提質(zhì)

一、完善優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系

（一）構(gòu)建新時代衛(wèi)生健康服務(wù)新體系。貫徹落實《深圳市進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系 推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃（2024—2025年）》，持續(xù)完善“市級醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，修訂深圳市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。對標國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)要求，聚焦影響市民健康的重大疾病防治，遴選市級醫(yī)療中心高標準建設(shè)醫(yī)學(xué)中心。推動各區(qū)規(guī)范以“區(qū)屬綜合醫(yī)院+社康機構(gòu)”為組織形態(tài)的基層醫(yī)療集團建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化以“兩融合一協(xié)同”（醫(yī)院與社康機構(gòu)融合發(fā)展、醫(yī)療與預(yù)防融合發(fā)展、全科與專科協(xié)同服務(wù)）為核心的管理體制、運行機制。完善“市二醫(yī)院—大鵬醫(yī)療健康集團”城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)模式，啟動市人民醫(yī)院與鹽田區(qū)、北大深圳醫(yī)院與深汕特別合作區(qū)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點。完善基層醫(yī)療集團雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)標準，推動牽頭醫(yī)院將至少1/3門診號源和1/4住院床位下沉社康機構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊。擴大康復(fù)和護理等接續(xù)性服務(wù)供給，推動每個區(qū)至少規(guī)劃建設(shè)1家公立護理院，支持社會辦綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為護理院和康復(fù)醫(yī)院。

（二）促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。出臺《深圳市衛(wèi)生健康服務(wù)體系規(guī)劃》，推動與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、社康服務(wù)體系規(guī)劃等多規(guī)合一。加快中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院二期、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)院、北京大學(xué)深圳醫(yī)院深汕醫(yī)院等項目建設(shè)，新開工中國醫(yī)科院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院腫瘤臨床研究中心、市康寧醫(yī)院改擴建二期等項目，建成市人民醫(yī)院龍華分院改擴建一期、市質(zhì)子腫瘤治療中心等項目，全年新增床位8000張以上。完善委領(lǐng)導(dǎo)掛點督導(dǎo)、處室對口聯(lián)系機制，推動市中醫(yī)院光明院區(qū)、市新華醫(yī)院及北京天壇醫(yī)院合作辦院項目等至少7個完工項目盡快投入使用。在運動醫(yī)學(xué)、乳腺疾病治療等領(lǐng)域加快引進國內(nèi)一流?？瀑Y源，做好第六批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目申報準備。

（三）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升行動計劃，新改擴建社康機構(gòu)全面達到設(shè)置標準，根據(jù)區(qū)域需求落實28家社區(qū)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，新增社康機構(gòu)35家、全科醫(yī)生500人以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量同比增長3.8%以上。鼓勵達標社康機構(gòu)積極申報國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”評審。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培育計劃，深化全科醫(yī)學(xué)職稱評審制度改革，逐步提高全科醫(yī)師在社康機構(gòu)執(zhí)業(yè)比例。出臺《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，制定星級家庭醫(yī)生評價標準，推出多種類型家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包，力爭全人群簽約覆蓋率至少提升3個百分點。

（四）推進醫(yī)療應(yīng)急體系建設(shè)。修訂《深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。出臺《深圳市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)實施方案》，推動緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生應(yīng)急演訓(xùn)、重大傳染病防治、中毒醫(yī)療救治和核輻射醫(yī)療救治“五大基地”建設(shè)，更新升級專業(yè)緊急醫(yī)學(xué)救援設(shè)施設(shè)備，組建以急診科為主的市級緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，各區(qū)至少建立一支20人的背囊化醫(yī)療應(yīng)急小分隊。優(yōu)化醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴充公共場所AED配置，強化社會急救培訓(xùn)。落實“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加快市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院示范項目建設(shè)。依托市第三人民醫(yī)院建設(shè)市級公共衛(wèi)生臨床中心，鼓勵各區(qū)依托區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)區(qū)級公共衛(wèi)生臨床中心。

二、夯實公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展體制機制

（五）促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展與治理。協(xié)同推動多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，更新完善全市統(tǒng)一的按病種分值付費（DIP）病種目錄庫。推動完善與醫(yī)療服務(wù)體系相適應(yīng)、與各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)功能定位相匹配的醫(yī)保支付制度。統(tǒng)籌推進集中整治醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)獲取醫(yī)?；鹑陮ｍ椥袆?，強化醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范獲取醫(yī)?；鸬闹黧w責(zé)任。配合有關(guān)部門開展價格動態(tài)調(diào)整評估，對矛盾突出的項目適時啟動專項調(diào)價工作，健全新藥和創(chuàng)新型醫(yī)用耗材價格形成機制，理順醫(yī)療服務(wù)項目比價關(guān)系。落實好國家、省、市集中帶量采購工作政策，引導(dǎo)和推動藥品臨床綜合評價，優(yōu)化藥品使用結(jié)構(gòu)。

（六）深化人事薪酬制度改革。出臺《關(guān)于促進衛(wèi)生健康人才高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。實施名院長引進和培育計劃。啟動第五期50名公立醫(yī)院院長及后備人才職業(yè)化培訓(xùn)。用好事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”政策，加大“招才引智”力度，全年招聘不少于6000人，引進和培養(yǎng)300名高精尖缺人才。建成衛(wèi)生健康人力資源管理平臺。推動出臺《公立醫(yī)院總量內(nèi)人員管理辦法》《公立醫(yī)院薪酬制度改革實施方案》，建立薪酬水平動態(tài)調(diào)整及政策性核增機制，進一步規(guī)范薪酬內(nèi)部分配，提高公立醫(yī)院人員支出占比、人員固定薪酬占比，提高在崗非編人員企業(yè)年金覆蓋率，推動同崗?fù)兺?。健全公立醫(yī)院負責(zé)人薪酬激勵約束機制，適時修訂實施《公立醫(yī)院黨政主要負責(zé)人目標年薪制試點方案》。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職條件設(shè)置、日常管理及考核制度，強化考核結(jié)果運用。

（七）提升醫(yī)院運營管理水平。研究制定公立醫(yī)院管理辦法，規(guī)范及完善公立醫(yī)院各項管理制度。實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范行動。推廣綠色醫(yī)療模式，遴選一批綠色、智慧、安全示范標桿醫(yī)院。完善公立醫(yī)院運營管理制度體系，深入推進業(yè)財融合，加強總會計師隊伍建設(shè)，提升經(jīng)濟管理和運營分析能力。建設(shè)公立醫(yī)院運營管理信息系統(tǒng)，充分利用信息化技術(shù)手段，建立健全風(fēng)險評估機制，完善重點業(yè)務(wù)及高風(fēng)險領(lǐng)域的內(nèi)部控制措施。推動修訂政府醫(yī)療衛(wèi)生投入政策實施方案，優(yōu)化公立醫(yī)院財政投入結(jié)構(gòu)，改革完善基本醫(yī)療服務(wù)補助政策，強化“獎優(yōu)促劣”質(zhì)量調(diào)節(jié)導(dǎo)向，進一步推動分級診療。

（八）讓群眾看病更安全更暖心。完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理信息系統(tǒng)，建立醫(yī)療安全通報機制和醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進機制，遴選第二批醫(yī)療質(zhì)控中心10家以上。開展醫(yī)療質(zhì)量提升行動，落實國家患者安全專項行動監(jiān)測指標，各醫(yī)療機構(gòu)至少完成1輪全院巡檢排查和全院患者安全專項培訓(xùn)，手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率、I類切口手術(shù)部位感染率、低風(fēng)險組病例死亡率等進一步降低。繼續(xù)深入實施醫(yī)療服務(wù)“雙改善、雙提升”三年行動計劃，完善“一站式”便民服務(wù)中心設(shè)置，加強兒童、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊人群優(yōu)診服務(wù)，健全兒童就診高峰期應(yīng)對預(yù)案。試點開展“主診醫(yī)師負責(zé)制”“護理垂直管理”“全院一張床”“預(yù)住院”等改革，逐步提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例，支持醫(yī)護聯(lián)合查房和開設(shè)多學(xué)科聯(lián)合診療門診。

三、推動醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)

（九）聚力打造龍頭醫(yī)院和主打?qū)W科。探索“一院一策”考核模式，推動市級醫(yī)療中心深入挖潛，逐步提高國家三級公立醫(yī)院績效考核成績。用好政策支持清單，提升2家國家區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展水平。支持高水平醫(yī)院與深圳都市圈內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，擴大醫(yī)療輻射力和?？朴绊懥?。出臺優(yōu)勢重點學(xué)科群建設(shè)行動計劃，推動市級醫(yī)療中心明確若干個主打?qū)W科，支持更優(yōu)更強發(fā)展。新增2個以上國家臨床重點專科建設(shè)項目。支持各區(qū)結(jié)合區(qū)屬醫(yī)院需求培育、建設(shè)一批符合基層醫(yī)療集團功能定位的學(xué)科。按照重大疾病防治、臨床醫(yī)學(xué)研究、優(yōu)勢重點學(xué)科群建設(shè)等需要，完善“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”政策，加大全職一流學(xué)科團隊引進力度。完善學(xué)科帶頭人管理制度，健全引進、培養(yǎng)、選拔、評價、考核、激勵和退出機制，加強學(xué)科人才梯隊建設(shè)。

（十）建立健全醫(yī)教協(xié)同發(fā)展機制。出臺加強醫(yī)教協(xié)同若干政策措施，推動建立多部門參與的醫(yī)學(xué)教育管理協(xié)調(diào)機制，共同協(xié)商研究醫(yī)學(xué)院校規(guī)劃建設(shè)、醫(yī)學(xué)學(xué)科設(shè)置、附屬醫(yī)院建設(shè)等重大事項。制定高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院管理辦法，推動醫(yī)學(xué)院與附屬醫(yī)院學(xué)科體系一體化建設(shè)，共建臨床學(xué)科（?？疲?、臨床診療研究中心和聯(lián)合教研室，對教師和學(xué)科帶頭人建立“雙聘”等人才聯(lián)合培養(yǎng)制度。實施臨床教學(xué)質(zhì)量提升計劃，組織開展“名師優(yōu)課”培育項目和臨床教學(xué)師資分層培訓(xùn)，聯(lián)合開展附屬醫(yī)院教學(xué)質(zhì)量評估。

（十一）增強醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展能力。全面布局建設(shè)20個以上市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心。出臺《粵港澳大灣區(qū)國際臨床試驗中心建設(shè)方案》并啟動實施，統(tǒng)籌區(qū)域臨床試驗資源，做好與香港及國際臨床試驗規(guī)則對接，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)調(diào)推動深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院與深圳灣實驗室一體化建設(shè)。強化深圳市醫(yī)學(xué)研究專項資金引導(dǎo)作用，推動醫(yī)學(xué)科學(xué)研究以臨床需求為導(dǎo)向進行布局。出臺支持研究型醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的若干措施，制定研究型醫(yī)院評價體系，健全臨床研究管理組織架構(gòu)，建立促進醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)科研的激勵與約束機制。建立全市臨床研究人才庫，完善醫(yī)師科學(xué)家培養(yǎng)模式，開展研究型醫(yī)師、護士及統(tǒng)計學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

（十二）提升醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化能力。高標準編制并推動出臺深圳國際醫(yī)學(xué)城規(guī)劃，促進醫(yī)學(xué)科技、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，布局打造“基礎(chǔ)研究—臨床研究—成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化—臨床應(yīng)用”的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。深入推進高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力提升試點建設(shè)，探索設(shè)立實體化區(qū)域倫理中心，探索建設(shè)臨床科研共享數(shù)據(jù)庫。上線臨床研究信息管理“醫(yī)企”平臺，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與科研機構(gòu)、企業(yè)建立常態(tài)化交流機制，共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體。制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作指南和盡職免責(zé)指引，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵制度，支持公立醫(yī)院通過多種形式實現(xiàn)醫(yī)學(xué)科技成果市場價值。

（十三）推動深港醫(yī)療衛(wèi)生深化合作。全面推進落實深港深化醫(yī)療衛(wèi)生合作框架協(xié)議，推動深港兩地醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對共建，加強跨境醫(yī)療、科研和教學(xué)合作。力爭完成2家、新啟動2—3家粵港澳大灣區(qū)醫(yī)院《醫(yī)院質(zhì)量國際認證標準（中國）》（2021版）評審認證。新增兒科、麻醉科等5個深港?？漆t(yī)師培訓(xùn)專業(yè)，選派50名符合條件的醫(yī)護人員赴港培訓(xùn)交流。擴展“長者醫(yī)療券”適用醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量到3家，2家醫(yī)院試點香港公務(wù)員及合資格人士牙科服務(wù)先導(dǎo)計劃，推進深港跨境轉(zhuǎn)運“救護通”。支持前海泰康國際醫(yī)院、招商力寶太子灣醫(yī)院開業(yè)運營，爭取引進3家港資澳資醫(yī)療機構(gòu)落戶前海。

四、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

（十四）推進落實中醫(yī)藥綜合改革任務(wù)。創(chuàng)建新一輪國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥臨床傳承創(chuàng)新研究中心、國家中醫(yī)濕證重點實驗室深圳工作站建設(shè)，提升市中醫(yī)藥研究所科研引領(lǐng)能力。探索建立中醫(yī)優(yōu)勢病種中西醫(yī)同病同效同價機制，優(yōu)化調(diào)整中醫(yī)打包收費項目，試點實施中醫(yī)優(yōu)勢病種日間病房、中醫(yī)經(jīng)典病房。啟動新一輪市級中醫(yī)重點?？圃u審。推動本土高校開設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)。

（十五）提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快市中醫(yī)院針灸推拿分院等項目建設(shè)，推動三級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)療服務(wù)共同體。推進全市不少于4個行政區(qū)創(chuàng)建新一輪全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。評選建設(shè)10家以上社康機構(gòu)旗艦中醫(yī)館，培養(yǎng)一批非中醫(yī)類醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室。推進中醫(yī)藥文化進機關(guān)、進社區(qū)、進校園、進家庭，出臺鼓勵中醫(yī)藥上門服務(wù)等配套政策措施，開展中醫(yī)藥健康文化宣傳旅游基地評定，促進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和健康消費。

（十六）支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心建設(shè)方案》，推動深港澳中醫(yī)藥合作，發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療聯(lián)盟，積極融入粵港澳中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展大局。引進和培育優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥企業(yè)，探索建設(shè)中醫(yī)藥海外貿(mào)易基地，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。制定《深圳市醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片代煎代配質(zhì)量控制指南》，支持光明國際中醫(yī)藥港試點建設(shè)中藥飲片代煎代配全流程溯源監(jiān)管服務(wù)平臺及中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護存證固證平臺，支持寶安區(qū)開展中藥飲片質(zhì)量追溯管理和自動化調(diào)劑應(yīng)用試點。

五、推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）加強疾控體系建設(shè)。落實疾控機構(gòu)改革部署，做好市、區(qū)兩級疾控中心重新組建工作。推動市疾控中心加快建設(shè)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，實施市、區(qū)兩級疾控中心標準化建設(shè)和能力提升工程，加強街道公共衛(wèi)生中心和社區(qū)疾控體系建設(shè)，建立社區(qū)疾控片區(qū)責(zé)任制。加強基層疾控力量配備，保障社康機構(gòu)從事公共衛(wèi)生工作人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例不低于25%。強化醫(yī)療機構(gòu)疾控職能，落實公共衛(wèi)生或預(yù)防保健科室規(guī)范化建設(shè)，完善醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，擴大醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員試點范圍。

（十八）提升行政執(zhí)法能力。健全衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加強行政執(zhí)法資源配置和規(guī)范化建設(shè)，進一步加強信息化技術(shù)手段運用。深化衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評價分類監(jiān)管模式，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“一戶一檔”電子檔案。完善衛(wèi)生健康監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同機制，健全“三函兩書”柔性監(jiān)督執(zhí)法機制，推動“以案促改”“以案促管”“以案促建”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“醫(yī)安”“健安”等系列監(jiān)督執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)、無證行醫(yī)等行為。加強戒毒治療工作規(guī)范管理，開展以民營醫(yī)院、個體診所為重點的醫(yī)療機構(gòu)精麻藥品安全管理專項檢查。探索打造新型衛(wèi)生監(jiān)督實訓(xùn)基地。加強衛(wèi)生健康法治教育，加大科學(xué)就醫(yī)宣傳力度。

（十九）創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制。深入實施專家進社區(qū)醫(yī)防融合項目，依托市級醫(yī)療中心建設(shè)重大疾病防治中心，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)。完成福田、羅湖、南山、龍崗區(qū)國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審任務(wù)。拓展社會心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將心理健康服務(wù)納入醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，在婦幼保健機構(gòu)和二級及以上綜合醫(yī)院普及精神衛(wèi)生、臨床心理等服務(wù)，每個街道至少有1家社康機構(gòu)提供心理咨詢服務(wù)。加強心理危機干預(yù)體系建設(shè)，完善突發(fā)事件心理援助應(yīng)急機制，組建跨部門、跨學(xué)科心理援助工作隊伍。持續(xù)推進職業(yè)健康保護行動。開展艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎專病防治攻堅行動，在4個無結(jié)核城區(qū)建設(shè)試點區(qū)域?qū)嵤┑诙喼芷谠u估與綜合干預(yù)。

（二十）加強疾控人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新疾控機構(gòu)與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，協(xié)同推進高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，加強公共衛(wèi)生和疾控骨干人才培養(yǎng)。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，加強臨床醫(yī)務(wù)人員疾控知識技能培訓(xùn)和公共衛(wèi)生人員臨床知識技能培訓(xùn)。探索設(shè)立公共衛(wèi)生總師，推進公共衛(wèi)生首席專家制度，更新深圳市疫情防控公共衛(wèi)生專家組。健全符合疾控工作特點的人才評價和使用機制，完善符合衛(wèi)生健康行政執(zhí)法特點的職業(yè)晉升和交流制度。

六、深入推進健康深圳建設(shè)

（二十一）深入開展健康深圳行動和愛國衛(wèi)生運動。調(diào)整深圳市愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則和成員單位職責(zé)分工，開展國家衛(wèi)生城市常態(tài)化評估，組織實施季節(jié)性愛國衛(wèi)生運動，開展病媒生物防制執(zhí)法“車輪戰(zhàn)”。出臺公共政策健康影響評估制度，形成1—2個健康影響評估典型案例。開展智慧健康社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建示范，各區(qū)至少建成1個項目。推進學(xué)生營養(yǎng)健康行動，探索建立“小胖墩、小眼鏡”防治長效機制。加大健康縣區(qū)和健康場所創(chuàng)建力度，倡導(dǎo)健康深圳志愿服務(wù)活動。組織開展無煙城市控?zé)熧x能行動，在全市至少5家醫(yī)療機構(gòu)開展規(guī)范化戒煙門診試點。

（二十二）推動婦幼健康聯(lián)合體建設(shè)。出臺推動婦幼保健機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實施方案。完善全市婦幼保健機構(gòu)聯(lián)合體管理架構(gòu)并推動常態(tài)化運作，建立婦幼臨床質(zhì)量控制指標體系，設(shè)立聯(lián)合體資源共享中心，建成危重癥新生兒、急危重癥孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)會診平臺。持續(xù)推進母嬰安全和健康兒童行動提升計劃，制定生殖健康促進方案，加強產(chǎn)前篩查與診斷質(zhì)控，加強兒童營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)，做好兒童眼、口腔、心理行為篩查等保健服務(wù)，全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在6.5/10萬、2.5‰以下。

（二十三）打造托育服務(wù)示范樣板。加強人口監(jiān)測及戰(zhàn)略研究，推動國家高端智庫“健康和人口發(fā)展戰(zhàn)略研究院”落戶深圳。積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，組織開展托育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估，落實普惠托育機構(gòu)建設(shè)和運營補助，組織編寫《托育機構(gòu)建筑設(shè)置標準》《醫(yī)育結(jié)合托育機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》。持續(xù)推動幼兒園開設(shè)托班，引導(dǎo)用人單位、醫(yī)療機構(gòu)等多種力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，力爭社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施全覆蓋，新增托位2.2萬個。加強托育機構(gòu)綜合監(jiān)管和托育服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動完善托育機構(gòu)安全防護措施，開展托育機構(gòu)工作人員崗前和在崗培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生保健人員100%持證上崗。

（二十四）促進實現(xiàn)健康老齡化。完成區(qū)級老年健康指導(dǎo)中心設(shè)置，推動各醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等落實老年健康服務(wù)標準、規(guī)范。實施老年人營養(yǎng)改善、口腔健康促進、心理關(guān)愛等行動，老年人失能（失智）篩查率超過70%。二級及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院）設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達到65%以上。創(chuàng)新“兩院一體”“兩床融合”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合運營服務(wù)模式，制定《老年人整合照護服務(wù)規(guī)范》，實施基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)示范項目，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)達到33家，老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率超過35%。推進每個區(qū)至少1家醫(yī)院建設(shè)安寧療護病區(qū)或病房，全市提供安寧療護服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量達到60家。

七、推動衛(wèi)生健康智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（二十五）提升數(shù)據(jù)治理水平。統(tǒng)籌建設(shè)居民電子健康檔案庫、電子病歷庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，形成可信共享的統(tǒng)一衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)底座。初步形成衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，完善全民健康信息化標準體系。推進《深圳市衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)管理辦法》落地實施，探索開展衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)分類分級應(yīng)用規(guī)范。探索建立信息技術(shù)應(yīng)用聯(lián)合研究機制，推進醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用場景落地，提高便民服務(wù)水平和管理效能。推動公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官和支撐團隊，促進衛(wèi)生健康智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二十六）全面推動業(yè)務(wù)工作數(shù)字化。建立全市衛(wèi)生健康信息化項目統(tǒng)籌管理機制，推進醫(yī)院信息標準化建設(shè)，形成可借鑒、可復(fù)制和可推廣的智慧醫(yī)院建設(shè)樣板。加快基于CIM/BIM的醫(yī)療衛(wèi)生資源時空信息平臺項目建設(shè)，促進基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)與醫(yī)療數(shù)據(jù)深度融合。推動醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)立項建設(shè)，接入大型醫(yī)療設(shè)備，研究、開發(fā)醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準及業(yè)務(wù)規(guī)范，打造全市統(tǒng)一的醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)底座。提升智慧健康便民惠民服務(wù)水平，逐步擴大檢查檢驗結(jié)果互認共享范圍至社會辦醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)，全面推廣刷碼、刷臉就醫(yī)，探索“信用就醫(yī)”等服務(wù)。

（二十七）保障網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全。建立層級分明、權(quán)責(zé)清晰、可操作性強的數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護責(zé)任制度體系，完善衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置閉環(huán)管理機制，建立多部門網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同聯(lián)動機制，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全檢查、風(fēng)險評估和滲透測試，強化網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、信息安全應(yīng)急處置能力。開展密碼應(yīng)用安全培訓(xùn)，制定商密改造計劃，進行商用密碼應(yīng)用安全性評估和備案。制定全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)深化信創(chuàng)工作實施方案，加快市職防院等試點單位信息系統(tǒng)信創(chuàng)改造項目申報立項。

八、推動健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（二十八）拓展健康管理服務(wù)供給。完善居民健康管理制度，制定居民健康管理辦法，加強居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理。加大心腦血管疾病、癌癥等常見疾病健康篩查力度，做好全流程健康管理銜接。400家社康開展夜診服務(wù)，試點建設(shè)10家眼健康管理中心，打造10家糖尿病健康管理示范中心，家庭病床建床數(shù)量提高到2萬張以上，家庭醫(yī)生服務(wù)團隊組建數(shù)提高至5000個以上。80%的社康機構(gòu)提供刮痧、拔罐、艾灸等中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。婦幼保健機構(gòu)全部開展更年期保健特色服務(wù)。

（二十九）支持健康消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。出臺支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施，推動醫(yī)療美容、醫(yī)療旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、康復(fù)護理、高端健康體檢等細分領(lǐng)域健康服務(wù)擴容提質(zhì)。支持社會力量辦醫(yī)高端化發(fā)展，培育和發(fā)展社會辦醫(yī)品牌。建立社會辦醫(yī)療美容機構(gòu)培育庫，成立市醫(yī)療美容質(zhì)量控制中心，引進和指導(dǎo)社會力量舉辦2家品牌化、連鎖化高端醫(yī)療美容醫(yī)院。提高48家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)能力水平，加快深圳電子處方中心建設(shè)和試運營，健全在線支付、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保結(jié)算等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”政策配套。

（三十）提高醫(yī)療服務(wù)輻射能級。加強深圳都市圈醫(yī)療資源合作共享，推動電子病歷互聯(lián)互通、醫(yī)院質(zhì)量同標同質(zhì)、異地就醫(yī)直接結(jié)算、公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控。擴大“港澳藥械通”等惠民政策覆蓋，適用藥品、醫(yī)療器械增加至40種以上。支持體醫(yī)融合發(fā)展，制定醫(yī)學(xué)健身中心標準，建設(shè)5個以上體醫(yī)融合示范點、5家以上體育特色醫(yī)院，在社康機構(gòu)開展運動處方培訓(xùn)。試點10家市屬醫(yī)院開展以高端健康體檢為主的健康旅游項目。整體推廣全市優(yōu)勢?？?，異地就醫(yī)患者住院占比達到10%。

九、提升行業(yè)黨建和治理水平

（三十一）加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)。提升黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負責(zé)制運行質(zhì)量，加強醫(yī)院重大問題議事規(guī)則執(zhí)行情況的日常監(jiān)督。建立兩新黨委委員分工負責(zé)和黨建組織員分片包干工作機制。探索建立“委院”紀檢兩級聯(lián)合辦案機制，建立委屬單位紀檢工作考核指標體系。全面實施加強醫(yī)院黨建促醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和隊伍建設(shè)的若干措施，打造“一院一廉”特色廉潔文化品牌。扎實穩(wěn)妥、有力有序推進醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。組織開展巡視巡察、審計反饋問題及自查自糾整改落實情況監(jiān)督，構(gòu)建整改常態(tài)長效工作機制。健全意識形態(tài)安全風(fēng)險預(yù)警、研判、處置機制。以先進典型宣傳引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)范，打造衛(wèi)生健康宣傳精品。注重醫(yī)院文化建設(shè)，發(fā)揮工青婦等群團作用，豐富職工文體活動，增強凝聚力、向心力。

（三十二）提升行業(yè)依法治理水平。推動《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》等特區(qū)法規(guī)相關(guān)配套文件制定出臺。開展《深圳經(jīng)濟特區(qū)托育服務(wù)條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療急救條例》等修訂立法調(diào)研。加強醫(yī)療管理、疾病防控、營養(yǎng)健康等重點領(lǐng)域衛(wèi)生健康標準修訂指導(dǎo)和監(jiān)管。落實法治政府建設(shè)工作，規(guī)范重大行政決策出臺，制定衛(wèi)生健康行政處罰裁量權(quán)規(guī)則及基準，加快推進“出生一件事”“身后一件事”主題事項落地。

（三十三）構(gòu)建多元化綜合監(jiān)管體系。推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管重大改革任務(wù)和政策措施落實，研究制定綜合監(jiān)管責(zé)任清單，構(gòu)建部門協(xié)同監(jiān)管新機制，開展綜合監(jiān)管督察，建立行業(yè)信用監(jiān)管制度，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運營管理主體責(zé)任。推動醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，完成醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)，加強AI智能監(jiān)管和醫(yī)療機構(gòu)“透明執(zhí)業(yè)”工程運用，上線“深圳醫(yī)美查”微信小程序，構(gòu)建常態(tài)化風(fēng)險預(yù)警、整改提升機制。加強“健康深圳”政府績效考核，推動重大任務(wù)落實。持續(xù)完善委屬委管單位績效考核機制，加強考核結(jié)果多元化應(yīng)用。

十、防范化解衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險

（三十四）防控重大傳染病及生物安全風(fēng)險。完善重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，健全傳染病智慧化多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮機制，加強市疫情防控指揮辦綜合組值班值守和疫情防控應(yīng)急響應(yīng)。市、區(qū)分別組建傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置快速反應(yīng)小分隊、基層綜合應(yīng)急分隊。建立健全分級、分層、分流重大疫情救治機制，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部和醫(yī)療機構(gòu)之間的資源統(tǒng)籌調(diào)配。加強相關(guān)病原微生物實驗室生物安全應(yīng)急演練，開展生物安全分層分類培訓(xùn)。

（三十五）做好行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范。深入開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域平安深圳建設(shè)。嚴格落實《深圳市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，壓實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任。完善安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查機制，開發(fā)安全隱患管控信息系統(tǒng)，推進燃氣、消防等安全生產(chǎn)隱患專項排查整治工作，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)年度至少開展2次全面排查。加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)專項檢查。

（三十六）統(tǒng)籌推進矛盾糾紛有效化解。加強信訪預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)法治化，推動院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、法院訴訟等多種醫(yī)療糾紛處理途徑有效銜接，探索開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療糾紛處理示范點建設(shè)。落實委領(lǐng)導(dǎo)班子、委屬單位班子成員定期接訪制度，執(zhí)行新任、年輕干部到信訪崗位跟崗輪訓(xùn)工作制度。推動委屬各單位來訪接待場所軟硬件設(shè)施升級改造。跟蹤民生訴求事項差評回復(fù)辦理情況，加強高頻高發(fā)訴求類案預(yù)警、分析，深入推進源頭治理。